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发信人: jiang2000 (委员长§圣诞考试§可爱的清华mm啊), 信区: SiChuan
标  题: 四川叙永实践支队总结——直面贫困(3) zz
发信站: BBS 水木清华站 (Mon Dec 27 21:14:24 2004), 站内

二经济社会调查
    叙永县是国家级贫困县，位于四川盆地南缘，与云南、贵州两省接壤，东邻贵州赤水市和泸州市古蔺县，南靠贵州毕节市和云南镇雄县，西连云南威信县和四川省兴文县，北接泸州市纳溪区和合江县，是四川盆地与云贵高原的过渡地带。全县共辖26个乡镇（其中2个彝族乡，3个苗族乡），567个行政村，3715个村民小组，共651347人，其中农业人口561245人，占85.9％，少数民族人口占5.86％。

    我们运用随机填写调查问卷的形式，共做了面向两种人群的社会调查，其一是针对县城内居民的，另一个是针对政府部门工作人员的。通过后期的总结分析，我们初步了解了这个县的部分人群的经济现状和生活现状。

    我们共收回了64份针对居民的有效问卷，其中男性为30人，女性为34人。年龄在10－20岁为20人，20－30岁的为35人，30－40岁的为5人，40－50岁的为3人，60岁以上的为1人。大部分人为学生、商业服务业人员、个体劳动者和教师、医生等技术人员。

    通过调查，我们发现，认为自己家庭生活水平处于小康的有15人，温饱的有43人，贫困的有6人。据我们的不完全统计，被调查人群的平均家庭年日常生活支出约为2740.83元/年，其中最高为30000元，最低仅为1500元，万元以上的有20人，3000以下的为10人。平均家庭年住房支出为2122.65元/年，其中最高为14200元，最低仅为200元，3000元以上的占12人，800元以下的占12人。平均家庭年医疗保健支出约为1000.35元/年，其中最高为7000元，最低为仅50元，消费100元的2人，150元的1人，200元的4人，1500元以上的为12人，500元以下的为29人。平均家庭年教育支出�
�2721.55元/年，其中最高为20000元，最低仅为100元，消费150元的1人，200元的3人，3000以上的16人，500以下的21人。可以看出，这里的医疗和教育水平是相对落后的。而这些数据，仅仅是我们在相对较富裕的县城之内做的不完全调查。由于我们的能力有限，调查的人群范围相对狭窄，其中有一部分人是沿街做生意的商贩，他们的生活水平大都高于其他人群。因此，我们认为，以上数据的结果偏高。

    同时据该县县政府提供的一份数据统计显示，在1999年，该县有人口65.13万人，劳动力数31.22万人，GDP130203万元，农牧总产值41063万元，工业总产值12834万元，固定资产投资总额28347万元，财政收入10103万元，城镇居民人均可支配收入4470元，农民人均纯收入1819元。而到了2003年，人口66.16万人，劳动力数31.75万人，GDP168110万元，农牧业总产值91542万元，工业总产值107247万元，固定资产投资总额46546万元，财政收入11818万元，城镇居民人均可支配收入5379元，农民人均纯收入2020元。可以看出，除工业总产值外，其他各项均有不同程度的增长，
尤其是农牧业总产值增长最为明显。但，这些数字的增长，是建立在四年的时间上的。通过这些数字，我们清楚的认识到，这里大部分人的生活还在贫困线附近徘徊。

    我们认为，造成这种情况的原因有多种。叙永县地处山区，北面属丘陵地区，南面为高寒山区，平均海拔一千米左右。县内自然条件恶劣、生态环境恶化，水土流失严重，自然灾害频繁，干旱、霜冻、洪涝、冰雹较为常见。全县有耕地75333公顷，其中中低产田土51000公顷，人均耕地2亩，但靠天吃饭，产出较低，人均粮食占有量仅395公斤。全县农村资源贫乏，以种养业为主，没有工业，第三产业也很落后。从全县自然资源看属典型贫困地区。由于地处山区，自然条件恶劣、居住分散，因而在水利、交通、电力通讯等基础设施建设上更为艰巨、困难。截至2001年底，�
匚唇饩鋈诵笠训挠�77000人，占13.69％；未通公路的村122个，占21.5％；未通电话的村294个，占51.9％；广播未覆盖的村285个，占50％；水利工程蓄水量亩仅0.14平方米，有效灌溉面积只占耕地面积的14.66％；人均用电量仅34.1千瓦时。

    记得我们和叙永县的县委书记座谈的时候，书记意味深长的对我们说，目前，他们最首要，也是困难最大的是，要解决农村的教育、交通和卫生问题。事实上，这些问题不仅仅是叙永县的问题，全国的贫困地区都面临着这些问题。2001年，叙永全县小学入学率98％，其中女童的入学率为97.2％；小学辍学率0.81％，女童的辍学率0.88％；小学生六年完学率99.19％，女生的六年完学率99.12％；青壮年文盲率1.5％，妇女为1.8％；孕产妇死亡率1.07‰，婴幼儿死亡率48.45‰，女婴幼儿57.78‰；人口自然增长率3.88‰；地方病患病人数242675人，无合格医疗卫生室的村3
91个，有155所村小需要建设完善。社会服务也较差，有15％的村无商店，40％的村无农用物资销售点，80％的村无村活动室。

    面对这样一个贫困的地区，我们的心被紧紧的揪住了。习惯了大城市繁华喧闹的我们，对贫困的概念原来是这么的肤浅。以前只是从电视上听说某些地方多么多么的穷，虽然电视画面也清楚的显示了那是一种怎样的贫穷，但心里总感觉离自己还是那么的遥远。可就在这个似乎和以往一样的暑假，真实的贫穷就这样直接的呈现在我们的眼前。破旧的房屋，坑洼的公路，狭小的店铺，恶劣的环境，是这个贫困县的县城给我们的第一印象。而周围的人们，穿着在我们看来早就过时不知道多少年的衣服，脸上刻着贫穷岁月留下的痕迹。在他们当中，有挑着自家种植的蔬菜水果�
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不肯满足，还在想尽各种手段来满足自己的欲望。因为贫穷，多少人的家庭破碎，多少人的梦想破灭；因为贫穷，多少人一生都没见到过山那边的风景；因为贫穷，多少人被逼走上邪路。所以，为了那些还在贫困里苦苦挣扎的人们，我们--全国第一高校的学生，必须清楚的意识到，我们肩上的责任，重如泰山！

    为了探寻解决贫困人口脱贫与发展问题的方法，也为了更深入的了解地方政府的工作，我们和政府的工作人员进行了座谈，并进行了针对政府工作人员的社会调查。我们共收回20份有效问卷，其中女性有4人。调查显示，叙永县投入生产经营的资金，主要来源于银行信用社贷款和自有资金，另一部分来源于国家扶持基金和私人贷款。大部分工作人员认为，该县经济的发展和国家政策及县领导的能力是息息相关的。而该县人民增加收入最大的困难是投入资金不足，剩余劳动力就业难。目前农村存在的突出问题是乡镇企业不景气、农产品销售难、贫富差距过大（据我们的调
查显示，15位家庭条件处于小康水平的人中有10人认为贫富差距较为严重，43位家庭条件处于温饱的人中有11人认为很严重，22人认为较为严重，6位家庭条件处于贫困水平的人中全部认为贫富差距较为严重）、农业科技推广不够、农民的就业问题难解决。当被问起："您认为目前政府最应为百姓做的事情是"，工作人员全面的提供了他们的建议：提供农业科技支持、修建道路改善交通、提供生产和市场信息、提供生产资金支持、加强对农村干部的教育管理、发展教育、修建电网降低电费、改善生态环境、兴修水利、加强农村党支部建设（顺序按选择人次由高至低排列）。

    通过座谈和调查，我们对解决贫困人口脱贫与发展问题的方法提出了我们的建议：（1）在扶贫方式上变过去的送钱送物为经济开发，即由输血式改为造血式，救济式扶贫转变为开发式扶贫，以增加农户的自我发展能力。（2）在贯彻可持续发展的政策的基础上，大力开发综合性一体化的经济项目，推动本地经济的发展，同时可解决剩余劳动力就业难的问题。（3）兴修水利、交通、通讯和电力工程，完善基础设施建设，从根本上解决这些制约经济发展的因素。（4）推广教育，提高人民的文化水平和思想素质；普及农业科技知识，改变靠天吃饭的农业生存状态。虽然我�
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    在叙永生活的那些日子里，贫穷是我们每天直面的问题，太多以前从未了解也从未想过的现实让我们为之担忧。但幸运的是，我们的另一项调查显示，该县大部分居民的家庭收入、支出、生活水平比起往年都有了一定程度上的提高，并且他们认为在今后的一两年内，自己家庭及周围大多数的人的生活将会越来越好。当居民家中有较多的余钱时，有38人次选择投入生产，获得更多的收入，23人次选择储蓄，19人次选择投入建房或买房，改善住房条件，18人次选择用于的子女教育。这也从另一个侧面反映出，近些年，大部分居民生活得到了改善，有了一定的余钱，可以进�
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